《中华人民共和国旅游法》1日正式实施，这部中国旅游业的第一部综合性法律聚焦旅游者、旅游经营、旅游监管等旅游业的方方面面，必将深刻影响中国旅游业的发展走向。

　　旅行社：出境游受《旅游法》影响有限

　　记者从多家旅行社及旅行机构了解到，十一黄金周期间国民出游的热情并没有降低。“由于假期安排时间较长，今年国庆出境游依然有望出现井喷。”国内最大的旅行平台之一的去哪儿网副总裁戴政说，预计十一黄金周七天，仅自上海发团的出境游规模将达5万人，同比增长50%。

　　“业内此前普遍认为今年十一黄金周境外出游的人数会有所下降，但从我们公司的情况看，业务量比去年增长了20%左右。”浙江省中青旅副总经理朱晓军认为，十一黄金周是一年中旅游最旺的假期之一，受市场供求关系影响，旅游产品价格本来就会比平时上涨30%-50%。“只不过《旅游法》的出台，让价格上涨更受关注。”

　　中国国旅总社出境旅游部欧洲区总经理饶田则表示，正规大社在行程中的购物及资费项目都不是强制性的，团费价位一直就定得稍高一些。因此，出境游旅行线路价格调整较小，较去年同期没有太大的差别。

　　韩国被业界认为可能是涨幅最大的出境游国家之一，据当地媒体报道，在十一长假期间中国前往济州岛的117次国际航班中，80%的座位已被预订。韩国济州道观光协会负责人表示，虽然中国新修订的《旅游法》对游客的境外购物有所限制，但由于航班、邮轮班次增多等便利条件，预计长假期间前往济州岛旅游的中国游客仍超过7万名，同比增长46%。

　　游客：期盼价格上调换旅途愉悦

　　对于国民对于出境游的热情，中国旅游研究院院长戴斌认为，今年以来，我国旅游经济运行出现拐点，将从靠高端消费、公务差旅和商务旅游拉动，逐步调整为依托常态化的国民旅游消费。“在经历了禽流感疫情、全国大部分地区的高温和旱涝等极端天气以及‘三公’消费限制后，积蓄了大半年的旅游出游意愿很可能在十一黄金周得以集中释放。”

　　一些游客对出境游的涨价表现出较为理性的态度。“天下本来就没有免费的午餐。”计划一家赴韩国游的林先生表示，如果价格的回归可以免去行程中一个接一个的购物点和自费项目，他宁愿多付一些费用来换旅途过程中的愉悦感。

　　对于有担心未来自由行将成为主流，而失去价格优势的团队游将逐渐退出舞台，浙江省中旅集团副总陈欣安认为不足为虑。

　　“相对于自由行，团队游不需要客人费心费力去挖掘当地旅游资源，并且从住宿预订、交通接驳、景区门票等各方面为游客提供一应俱全的服务，打包预订的价格也更有优势，依旧具备发展的优势和土壤环境。”

　　陈欣安认为，《旅游法》出台的意义并不是要改变人们的出游方式，而是要促进行业有序的竞争和健康的发展。但为了增强消费者的粘性，团队游必须以更具品质化、多样化、个性化的形态生存发展下去，比如增加重点景点的游览时长、增强客人的游览体验等。

　　市场：回归“良币驱逐劣币”

　　相较于大型旅行社，小型旅行社在黄金周就显得不那么淡定。“浙江丽水有相当一部分的小旅行社处于国庆不收客人的状态。”陈欣安坦言，很多挂靠在大社的小门市已经处于“自生自灭”的状态，“以前交点加盟费，小社就能依托大社的名气开门做生意，即使操作不当，赔个几万就可以解决问题。《旅游法》出台以后，国家对旅行社的违规行为惩罚非常重，风险大大提高。”

　　浙江省旅游局行业管理处副处长汪笑柏告诉记者，为了鼓励就业，2009年国家出台的《旅行社管理条例》一度把旅行社的准入门槛设得很低，只要有注册资金30万、有一定的办公设备和场租就可以成立旅行社。

　　“这一政策导致很多导游、旅行社的部门经理都跳槽单干，大大小小旅行社如雨后春笋般冒了出来，但由于只是通过收客后转嫁给大社从而赚取人头费，其抗风险能力和消费者维权权益保护都很弱。”汪笑柏说，浙江现有2000多家旅行社，而且存在“劣币驱逐良币”的恶性竞争。

　　“不同规格的旅行社应该承担起不同的角色和任务。”陈欣安认为，《旅游法》会拉高整个旅行社之间的门槛。“在这个前提之下更有利于我们垂直分工体系的建立和明确，让旅游消费者获取到更好、更合理，更有保障的旅游产品。”

　　业内认为，《旅游法》的实施将促进旅游行业进行一次比较彻底的洗牌，未来，旅游市场将逐渐回归“良币驱逐劣币”。
来源：新华网浙江频道

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